一、这个罪，普通人怎么理解？（无门槛科普）
1. 到底什么行为算聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序？
大白话：带头纠集多人，在车站、商场、小区门口、马路交叉口这类公共场所起哄堵路，或者抗拒民警依法执勤，情节严重，就可能构成聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪。它和聚众扰乱社会秩序罪容易混：扰乱社会秩序盯的是机关、企业、学校等单位的工作、生产、教学秩序；本罪盯的是车站、码头、商场、公园等公共场所秩序，或者堵塞交通。它和寻衅滋事罪也不是一回事：寻衅滋事可以评价随意殴打、起哄闹事；本罪专门评价聚众扰乱公共场所或交通秩序，且只处罚首要分子。
常见高风险场景：因车位纠纷在微信群召集业主堵小区门口、因交通事故未破案拉绳索堵国道、因讨薪未获许可组织游行占据机动车道。本页三例全部来自公开判决。说是维权、只是站在门口、警察来了才起冲突，不等于一定不构成本罪。
2. 什么情况可能不按本罪处理？
不是首要分子、情节未达严重、应认定为寻衅滋事或其他罪名、证据不足，都是常见争点。坦白、认罪认罚，依法可能从宽，但不能事先保证缓刑。
3. 一旦被抓，最常见结果是什么？
对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。处理结果可能包括不起诉、缓刑、实刑。认罪，不能保证缓刑。
二、本罪公开真实典型案例（全部带案号）
文书查检索「宣告无罪」时未能稳定核验到可引用的终审无罪全文，本页不编造本罪无罪案例。以下三例分别为山东缓刑、河南缓刑、江苏缓刑。来源：文书查转载公开裁判文书。请用案号到中国裁判文书网核对原文。
案例一：因车位纠纷在微信群召集业主堵小区门口约4小时，缓刑二年
公开文书记载的事实
山东省青岛市李沧区人民检察院以青李沧检一部刑诉[2020]25号起诉书指控纪某某犯聚众扰乱公共场所秩序罪。公开文书记载：纪某某与小区开发商因停车位租售发生纠纷。2018年1月24日17时许，纪某某驾车欲进入小区被物业拒绝后，将车辆停放在小区东门入口，并通过微信业主群聚集多名业主用车辆围堵入口，导致现场秩序混乱、小区门前道路堵塞约4小时。当日18时许被民警抓获。辩护人白玉峰律师（山东畅海律师事务所）到庭。
公开文书记载的辩护意见
公开文书记载辩护人提出纪某某到案后如实供述、当庭自愿认罪、无犯罪前科，建议从轻处罚。法院予以采纳，认定纪某某系首要分子，构成聚众扰乱公共场所秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
公开文书记载的处理结果
判决：被告人纪某某犯聚众扰乱公共场所秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
说明
说是维权要车位、只堵了四个小时，本例仍按首要分子定罪。
案例二：拉绳索、放水泥块堵塞106国道5个多小时，缓刑一年
公开文书记载的事实
项城市人民检察院以项检一部刑诉（2019）339号起诉书指控张某某犯聚众扰乱交通秩序罪。公开文书记载：2018年8月27日8时许，张某某伙同张某、张某辉、靳某花（均已判刑）等人，以亲属交通事故死亡、公安机关未及时破案为由，采取拉绳索、放水泥块等手段将106国道郑埠口段围堵，不让来往车辆通行，后在交警依法执行职务时采取拉拽、暴力威胁等手段抗拒、阻碍，并造成多名警察受伤及交通堵塞长达5个多小时。指定辩护人霍绍兴律师（河南旅途律师事务所）到庭。
公开文书记载的辩护意见
公开文书记载指定辩护人提出的辩护意见有事实依据，法院予以采纳。张某某到案后如实供述，认罪认罚。法院认定其系首要分子，构成聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
公开文书记载的处理结果
判决：被告人张某某犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
说明
说是因为亲人出事故没破案、后来认了罚，本例仍按首要分子定罪。
案例三：未获许可组织酒吧员工游行占据机动车道，缓刑一年六个月
公开文书记载的事实
张家港市人民检察院指控周某犯聚众扰乱交通秩序罪。公开文书记载：2014年3月26日，当地某酒吧因经营不善停业，员工薪酬未及时结算。次日，周某为向政府施加压力，伙同各部门负责人策划游行示威，并发动筹款订做横幅、标语。3月28日下午4时许，周某伙同数十名员工在未向主管机关申请许可的情况下持横幅游行，占据单向机动车道导致交通拥堵，后停留在交叉路口与警方对峙；民警清场时，游行人员投掷矿泉水瓶、推搡、起哄，造成大量群众围观、交通堵塞。周某归案后如实供述。公开文书未记载辩护人。
公开文书记载的辩护意见
公开文书未记载辩护人姓名。周某对指控没有异议。法院认定构成聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
公开文书记载的处理结果
判决：被告人周某犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
说明
说是讨薪维权、没有提前申请游行，本例仍定罪。
三、罪名官方标准定义
聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪，是指聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的行为。
四、刑法官方法条
《中华人民共和国刑法》第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
五、司法解释与立案追诉标准
聚众扰乱公共场所秩序或者交通秩序，情节严重的，对首要分子应予追诉。本页山东例堵塞小区门口约4小时，河南例堵塞106国道5个多小时并致多名警察受伤，江苏例未获许可游行占据机动车道并与警方对峙。
坦白、认罪认罚，依法可能从宽。不能据此承诺“维权就不会定罪”。
六、完整量刑标准
对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。一般参与者通常不按本罪追究刑事责任。本页三例主文分别为缓刑二年、缓刑一年、缓刑一年六个月。
七、犯罪构成四要件
- 客体：公共场所秩序或者交通秩序。
- 客观：聚众扰乱公共场所秩序，或者聚众堵塞交通、破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重。
- 主体：首要分子。
- 主观：故意。
八、此罪与彼罪区分
本罪 vs 聚众扰乱社会秩序罪：扰乱社会秩序针对机关、团体、企业、事业单位、学校的工作、生产、营业、教学、科研秩序；本罪针对车站、商场等公共场所秩序或交通秩序。
本罪 vs 寻衅滋事罪：寻衅滋事可以评价随意殴打、起哄闹事；本罪只处罚聚众扰乱公共场所或交通秩序的首要分子。
九、律师全套辩护策略
9.1 无罪辩护
- 不是首要分子，只是一般参与；
- 情节尚未达到严重；
- 证据不足。
9.2 不起诉辩护
持续时间短、未造成人员受伤，争取相对不起诉。
9.3 缓刑与罪轻辩护
证明坦白、认罪认罚、初犯、不是组织指挥核心。
十、刑事案件办理全流程（家属版）
详见办案流程。刚被拘留请先读家属第一时间该做什么。同类公开处理见聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪真实判例。
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