一、这个罪，普通人怎么理解？（无门槛科普）
1. 到底什么行为算非法制造、出售非法制造的发票？
大白话：假发票不能印，也不能卖。你从网上买假机动车发票、雇人印假票，或者伪造火车票再寄出去，就可能构成非法制造、出售非法制造的发票罪。它和非法出售发票罪容易混：非法出售发票盯的是真票被卖掉；本罪盯的是假票被制造或出售。它和持有伪造的发票罪也不是一回事：持有盯的是手里捏着假票；本罪盯的是造和卖。
常见高风险场景：车行从网上买假机动车销售统一发票、雇人印制几十万份假发票再批发、按买票人信息伪造火车票后邮寄。本页三例全部来自公开判决。说是为了冲销量、自己没印是雇人印的、火车票也能当发票用，不等于一定不构成本罪。
2. 什么情况可能不按本罪处理？
对象不是刑法规定的发票、数量未达追诉标准、应认定为其他罪名、证据不足，都是常见争点。认罪认罚、预缴罚金，依法可能从宽，但不能事先保证缓刑。
3. 一旦被抓，最常见结果是什么？
处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。处理结果可能包括不起诉、缓刑、实刑。认罪，不能保证缓刑。
二、本罪公开真实典型案例（全部带案号）
文书查检索「宣告无罪」时未能稳定核验到可引用的终审无罪全文，本页不编造本罪无罪案例。以下三例分别为山东缓刑、河南缓刑、江苏缓刑。来源：文书查转载公开裁判文书。请用案号到中国裁判文书网核对原文。
案例一：网购伪造机动车销售统一发票21份金额2946600元，罚金30000元后缓刑
公开文书记载的事实
聊城市东昌府区人民检察院指控吴光贤犯非法制造发票罪。公开文书记载：2018年上半年，吴光贤在经营汽车贸易公司期间，为增大汽车销售量，从网络上购买伪造的“机动车销售统一发票”21份，伪造发票金额共计2946600元。吴光贤到案后如实供述，认罪认罚，缴纳财产刑保证金。辩护人张伟威律师（山东丽成律师事务所）到庭。
公开文书记载的辩护意见
辩护人提出的与量刑建议相应的意见，法院予以采纳。法院认定构成非法制造发票罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金人民币30000元。
公开文书记载的处理结果
判决：被告人吴光贤犯非法制造发票罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金人民币30000元。
说明
说是为了冲销量、发票是网上买的，本例仍定罪。
案例二：雇佣印制假发票427950份并批发出售，罚金六万元后缓刑五年
公开文书记载的事实
台前县人民检察院指控刘省文犯非法制造发票罪、出售非法制造的发票罪。公开文书记载：2010年4月以来，刘省文伙同他人雇佣人员非法制造大量假发票，7月份开始雇佣吕寻界非法印制假发票427950份，并出售给武良波3500本。刘省文当庭认罪。辩护人刘健律师（河南濮东律师事务所）到庭。
公开文书记载的辩护意见
辩护人辩称犯罪部分未遂，法院认为与查明事实不符，不予采纳。法院认定构成非法制造发票罪、出售非法制造的发票罪，情节严重，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币六万元。
公开文书记载的处理结果
判决：被告人刘省文犯非法制造发票罪、出售非法制造的发票罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币六万元。
说明
说是雇人印的、部分还没卖完，本例仍定罪。
案例三：按买票人信息伪造火车票509张票面184966元，罚金三万元后缓刑
公开文书记载的事实
常州市武进区人民检察院指控丁某犯非法制造、出售非法制造的发票罪。公开文书记载：2019年12月，陈某通过网络联系买票人并收款，把身份和旅途信息提供给丁某，丁某据此制作火车票后寄出，非法获利人民币15000余元。2019年12月28日，公安机关在快递点查获丁某制作完成后邮寄的火车票509张，票面价值共计人民币184966元，经鉴定507张是伪造的。辩护人田海律师（江苏振和律师事务所）到庭。
公开文书记载的辩护意见
公开文书记载辩护人到庭参加诉讼。法院认定丁某构成非法制造、出售非法制造的发票罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三万元。
公开文书记载的处理结果
判决：被告人丁某犯非法制造、出售非法制造的发票罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三万元。
说明
说是按别人给的信息做火车票、火车票也能当发票用，本例仍按本罪定罪。
三、罪名官方标准定义
非法制造、出售非法制造的发票罪，是指伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票以外的其他发票的行为。
四、刑法官方法条
《中华人民共和国刑法》第二百零九条第二款伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的前款规定以外的其他发票的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
五、司法解释与立案追诉标准
伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的普通发票100份以上或者票面额累计40万元以上的，应予追诉。本页山东例21份金额2946600元，河南例427950份，江苏例509张票面184966元。
认罪认罚、预缴罚金，依法可能从宽。不能据此承诺“网上买假票就一定不构罪”。
六、完整量刑标准
处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。本页三例主文分别为缓刑二年、缓刑五年、缓刑一年六个月。
七、犯罪构成四要件
- 客体：国家发票管理秩序。
- 客观：伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的普通发票。
- 主体：一般主体。
- 主观：故意。
八、此罪与彼罪区分
本罪 vs 非法出售发票罪：非法出售发票针对真发票被卖掉；本罪针对假发票被制造或出售。
本罪 vs 持有伪造的发票罪：持有针对数量较大的假发票被持有；本罪针对制造或出售行为。
九、律师全套辩护策略
9.1 无罪辩护
- 对象不是刑法规定的发票；
- 数量或票面额未达追诉标准；
- 证据不足。
9.2 不起诉辩护
份数刚过线、已预缴罚金，争取相对不起诉。
9.3 缓刑与罪轻辩护
证明坦白、认罪认罚、预缴罚金、初犯。
十、刑事案件办理全流程（家属版）
详见办案流程。刚被拘留请先读家属第一时间该做什么。同类公开处理见非法制造、出售非法制造的发票罪真实判例。
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