一、这个罪，普通人怎么理解？（无门槛科普）
1. 到底什么行为算非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票？
大白话：能用来退税、抵税的发票（增值税专用发票以外的「其他发票」，含完税凭证、海关缴款书等），不能私自伪造、超量印，也不能把假票卖掉。你印假农副产品收购发票、伪造税收缴款书、用电脑改海关进口增值税专用缴款书再卖出去，就可能构成本罪。公开判决里有时写成非法制造用于抵扣税款发票罪或非法制造、出售非法制造的用于抵扣税款发票罪，指的是同一条。它和非法出售用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪容易混：那一罪盯的是把真的或合法取得的可抵税发票卖掉；本罪盯的是「伪造、擅自制造」或「出售伪造、擅自制造」的这类票。它和非法制造、出售非法制造的发票罪也不一样：那一罪盯普通发票；本罪盯可以退税、抵税的「其他发票」。
常见高风险场景：接单印制假农副产品收购发票再转手、拿真税票当样板到外地做假完税凭证、用电子模板改海关缴款书并配假章后出售。本页三例分别来自湖南、广西、广东公开裁判。文书查检索「宣告无罪」时未能稳定核验到可引用的本罪无罪全文，本页不编造。说是「只是帮忙联系」「样板是真的」「办证用一下」，不等于一定不构成本罪。
2. 什么情况可能不按本罪处理？
票种不属于可退税、抵税的其他发票、没有伪造或出售行为、应定虚开或非法出售、证据不足，都是常见争点。自首、坦白、从犯，依法可能从宽，但不能事先保证缓刑。
3. 一旦被抓，最常见结果是什么？
处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。处理结果可能包括缓刑、实刑。本页三例均为缓刑。已经撕毁假票或主动投案，不能保证一定轻判。
二、本罪公开真实典型案例（全部带案号）
文书查检索「宣告无罪」时未能稳定核验到可引用的本罪无罪全文，本页不编造。以下三例分别为湖南缓刑、广西缓刑、广东缓刑。来源：文书查转载公开裁判文书（广西例另经公开转载核验主文）。请用案号到中国裁判文书网核对原文。
案例一：接单制造假农副产品收购发票二千五百份，数罪并罚后缓刑
公开文书记载的事实
邵阳市北塔区人民检察院以北检刑诉字（2011）第3号起诉书指控被告人赵金华等犯非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪等。公开文书记载：经层层转托，赵金华一方参与制造裁剪式万元版湖南省农副产品收购发票（可用于骗取出口退税、抵扣税款）二千五百份（一百本），后交付买方；另还涉普通假发票等。公开文书未记载赵金华辩护人。
公开文书记载的辩护意见
赵金华等在庭审中对查明事实无异议。法院认定赵金华等在本罪中起辅助作用，系从犯，可减轻处罚，并适用缓刑。
公开文书记载的处理结果
判决：被告人赵金华犯非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，判处有期徒刑三年，并处罚金五万元；犯非法制造、出售非法制造的发票罪，判处有期徒刑一年，并处罚金二万元，决定执行有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金七万元。
说明
说是只是介绍、从犯、已经认罪，本例仍定罪；法院数罪并罚后适用缓刑五年。
案例二：拿真税票当样板伪造三份税收缴款书，自首后拘役缓刑
公开文书记载的事实
平乐县人民检察院以平检刑诉（2019）1号起诉书指控被告人贲定辉犯非法制造发票罪。公开文书记载：贲定辉携带本公司已开具的税收缴款书三份作样板，在广州市通过他人伪造税收缴款书三份，票面金额合计人民币650810.02元，并用于办理商品房产权转移登记，因工作人员发现造假未能办成；后主动投案。公开文书未记载辩护人。
公开文书记载的辩护意见
贲定辉对指控事实无异议。法院认为公诉机关罪名适用不当，改以非法制造用于抵扣税款发票罪论处；认定自首，并适用缓刑。
公开文书记载的处理结果
判决：被告人贲定辉犯非法制造用于抵扣税款发票罪，判处拘役三个月，缓刑八个月，并处罚金人民币三万五千元。
说明
说是办证用一下、假票已撕毁、已经自首，本例仍定罪；法院适用拘役缓刑八个月。
案例三：伪造海关进口增值税专用缴款书八十七套出售，投案后缓刑
公开文书记载的事实
汕头市龙湖区人民检察院以汕龙检诉刑诉[2018]208号起诉书指控被告人黄春盛犯非法制造、出售非法制造的用于抵扣税款发票罪。公开文书记载：黄春盛与同案人通谋，用电子模板篡改海关单证信息并配假章，伪造「海关进口增值税专用缴款书」87套出售，完税价格共计约3987万元、税款金额约864万元，已被申报抵扣；另伪造1套寄往上海出售。黄春盛自动投案。公开文书未记载辩护人。
公开文书记载的辩护意见
黄春盛到庭参加诉讼。法院认定构成本罪，归案后有投案等情节，适用缓刑。
公开文书记载的处理结果
判决：被告人黄春盛犯非法制造、出售非法制造的用于抵扣税款发票罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币四万元。
说明
说是跟别人一起做、已经投案，本例仍定罪；法院适用缓刑一年六个月。
三、罪名官方标准定义
非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，是指伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的行为。公开判决中常写成非法制造用于抵扣税款发票罪等选择性表述。
四、刑法官方法条
《中华人民共和国刑法》第二百零九条第一款伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
五、司法解释与立案追诉标准
关键看是否伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票。全国人大常委会解释明确：刑法规定的「出口退税、抵扣税款的其他发票」，是指除增值税专用发票以外的，具有出口退税、抵扣税款功能的收付款凭证或者完税凭证。本页湖南例涉及假农副产品收购发票；广西例涉及伪造税收缴款书；广东例涉及伪造海关进口增值税专用缴款书。不能据此承诺「撕掉假票就一定没事」，也不能承诺「自首就一定缓刑」。
六、完整量刑标准
处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。自首、坦白、从犯，依法可以从宽。本页三例主文分别为有期徒刑三年缓刑五年、拘役三个月缓刑八个月、有期徒刑一年三个月缓刑一年六个月。文书查未能稳定核验到可引用的本罪无罪全文，本页不编造。
七、犯罪构成四要件
- 客体：国家对可退税、抵税其他发票的管理秩序及税收秩序。
- 客观：伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票。
- 主体：一般主体，年满十六周岁、有刑事责任能力的自然人；单位亦可构罪。
- 主观：故意。
八、此罪与彼罪区分
本罪 vs 非法出售用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪：非法出售盯把可抵税发票卖掉；本罪盯伪造、擅自制造或出售假造、擅自制造的该类票。
本罪 vs 非法制造、出售非法制造的发票罪：那一罪盯普通发票；本罪盯可以退税、抵税的其他发票（含完税凭证等）。
本罪 vs 虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪：虚开盯没有真实交易却开票抵税、退税；本罪盯非法制造或出售非法制造的票种本身。
九、律师全套辩护策略
9.1 无罪辩护
- 票种不属于可退税、抵税的其他发票，或未实施伪造、擅自制造、出售行为；
- 主观不明知，证据不足；
- 应认定为虚开、非法出售或其他罪名，或情节显著轻微不构成犯罪。
9.2 不起诉辩护
情节较轻、初犯、自首、坦白，争取不起诉。
9.3 缓刑与罪轻辩护
证明自首、坦白、从犯、未遂、认罪。不能事先承诺无罪、免予刑事处罚或缓刑。本页三例均为缓刑，不能事先保证一定轻判。
十、刑事案件办理全流程（家属版）
详见办案流程。刚被拘留请先读家属第一时间该做什么。同类公开处理见非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪真实判例。
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